觀點(diǎn)：”停車難“是否非得解決？事情也許沒那么簡單

【解放日報1月19日訊】轟轟烈烈的交通大整治，把“停車難”問題再度推上風(fēng)口浪尖：一些地方因嚴(yán)管違法停車問題，導(dǎo)致小區(qū)、停車場“車滿為患”，希望開放部分馬路資源，盡快解決停車難問題。

　　這一民生問題在今年兩會的會場上也備受代表委員們的關(guān)注。一些代表委員對化解停車難問題建言獻(xiàn)策，也有一些代表委員提出，“停車難”問題未必非得處處都解決。

　　有條件卻不解決“停車難”，這樣反而有利于城市交通——這樣的觀點(diǎn)是怎么回事？

　　停車需求無法“無限滿足”

　　錢翊樑代表算了一筆賬：目前上海的機(jī)動車保有量已經(jīng)達(dá)到了430余萬輛。如果按照現(xiàn)在一年不少于10萬輛的車牌發(fā)放，到了車輛保有量達(dá)到1000萬輛的時候：“即使你不開車，車可以停在什么地方？”

　　在一些代表委員看來，如果不控制車輛的無序增長和使用，開放再多的停車場所也未必能滿足需求。錢翊樑建議，上海的城市發(fā)展規(guī)劃對車輛要進(jìn)行“總量控制”，規(guī)劃要有前瞻性考慮。

　　“上海是一個超大型城市，道路資源是有限的，但車輛總數(shù)總在不斷增加?！卞X翊樑的看法并非個例，在一些代表委員看來，“停車難”問題背后的實質(zhì)是快速增長的汽車保有量和城市資源之間不匹配的矛盾。許麗萍代表表示：“一邊是道路資源極其有限，一方面市民希望車牌多發(fā)放一點(diǎn)，這就是一個‘平衡點(diǎn)’的問題?！彼岢鲆蓡枺骸斑@樣一些前瞻性問題，政府有沒有預(yù)判，有沒有對策？再過十年車子越來越多，車輛投放的原則會變化嗎？”

　　在不少代表委員看來，無限滿足停車需求是不現(xiàn)實的。陳必壯代表做了一個簡單的估算：“如果說五年保持現(xiàn)有的牌照增長速度，按照國際上通用的，一個車道一公里可以承擔(dān)120-130輛車的標(biāo)準(zhǔn)算的話，大概要增加600-700公里的道路?！彼Ｍ麖脑搭^來看待停車難的問題，建議改變交通發(fā)展和交通管理的觀念：“通過科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，以及精細(xì)化的管理來達(dá)到交通長效管理的目的?！?/P>

　　“上海停車難，到底難在哪兒？”代表委員提出，對于一些區(qū)域性的停車難題，要盤活整體資源。比如有些醫(yī)院跟周邊社區(qū)聯(lián)合，如果醫(yī)院停車場停滿，可以掃一個二維碼，獲取最近的社區(qū)停車信息和價格，并且可以通過手機(jī)結(jié)算：“解決停車難問題可以發(fā)揮社會、市場的作用，政府做的應(yīng)該是整合資源，讓多數(shù)人得到實惠?！?/P>

　　停車問題也是導(dǎo)向

　　范征代表分享了日本在城市交通發(fā)展方面的做法：“為什么日本很多人不開車？有兩個原因，一個是日常停車費(fèi)用高。第二個更重要的原因是買車的時候，需要來證明他有地方停車?！薄巴饨绛h(huán)境對于人的行為會產(chǎn)生影響?！痹谝恍┐砦瘑T看來，這樣的案例說明停車場所、停車規(guī)則等也是城市交通發(fā)展的一種“導(dǎo)向”——引導(dǎo)人們更合理地出行。

　　“上海的停車資源到底有多少，真的不夠嗎？”高解春代表提到一個現(xiàn)象：不少學(xué)校門前因為違法停車發(fā)生擁堵，“家長覺得全世界孩子最大，即使違法也要停車”。他認(rèn)為，應(yīng)該把全上海的停車資源進(jìn)行整理排摸，在法律上進(jìn)一步明確停車規(guī)則，引導(dǎo)市民按照上海這樣的超大型城市發(fā)展趨勢安排出行：“比如針對居住較遠(yuǎn)的市民，可以建設(shè)換乘停車場，引導(dǎo)更多的人采取‘P＋R’的模式出行?！?/P>

　　“也許有些區(qū)域還可以利用其他資源開發(fā)用于停車，但這樣的開發(fā)是否必要需要綜合考慮?！币恍┐砦瘑T認(rèn)為，商業(yè)中心、交通樞紐，本身公共交通已經(jīng)十分完善，這時再開發(fā)停車資源并非必要，“一旦開發(fā)更多車位，就會吸引更多的車前來。適當(dāng)控制停車資源供給，可以遏制部分不必要的私家車出行需求?！?/P>

　　還有一些代表委員建議，對于“停車難”這樣有一定爭議又關(guān)系到上海未來發(fā)展的問題，在立法上可以更加精細(xì)。薛潮代表說：“北京用了一年時間對于‘停車難’問題進(jìn)行立法調(diào)研，摸清北京的停車資源和各種場所的實際缺口，以及老百姓真實的想法，特別是‘怨聲’到底在哪里。今年北京市將制定《北京市停車管理條例》，通過一個‘小切口’立法，更有明確的針對性?！?/P>

　　公共、慢行代替車輛出行

　　上海未來的停車設(shè)施如何發(fā)展？一些代表委員表示，即將于今年3月25日生效的《上海市道路交通管理條例》中已有明確規(guī)定：“本市道路停車泊位的設(shè)置實行總量控制，并建立道路停車泊位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。本市外環(huán)線以內(nèi)一般不再新增全天性道路停車泊位，逐步減少現(xiàn)有全天性道路停車泊位。”

　　調(diào)整停車資源結(jié)構(gòu)，但人們的出行需求并不會因此減少。在一些代表委員看來，實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，改善慢行交通環(huán)境，保障慢行交通通行空間，十分必要。

　　繆長喜代表認(rèn)為，道路資源和地鐵都已趨近飽和，必須通過提高地面公交效率吸引市民轉(zhuǎn)變出行方式，公交專用車道特別重要。他建議公交專用道要做好“一前一后”的工作：設(shè)置前要充分的調(diào)研，避免“為設(shè)而設(shè)”；設(shè)置后應(yīng)動態(tài)管理，定期評估，根據(jù)實際使用效果適時調(diào)整。同時允許校車、公司通勤大巴及載客出租車等帶有一定公交性質(zhì)的車輛進(jìn)入以提高利用率。

　　“無論從上海的路況還是停車來看，機(jī)動車都不能無限制發(fā)展。”林麗平代表在一份《關(guān)于大力修建自行車網(wǎng)道，倡導(dǎo)綠色低碳出行的建議》中提到，上海應(yīng)該發(fā)展公共交通和慢行交通：“10年前，上海市政府相關(guān)部門曾做過《上海市中心城非機(jī)動車交通規(guī)劃研究》，提到到2020年，上海將打通、加寬、完善13縱、12橫的自行車‘廊道’，構(gòu)成上海自行車道的骨干路網(wǎng)，建議對此進(jìn)行評估?！?/P>